化肥行業(yè)作為重要的支農(nóng)產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟中具有重要的作用和地位,關系著國家的糧食安全、食品安全和生態(tài)環(huán)境安全。兩會期間,全國人大代表、緩控釋肥國家工程技術研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團股份有限公司董事長萬連步為三農(nóng)發(fā)聲,為化肥行業(yè)供給側改革建言獻策。

　　我國雖然已成為世界最大的化肥生產(chǎn)國和消費國,但是當前化肥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重,化肥利用率遠遠低于世界發(fā)達國家水平。同時,傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)無法適應當前的形勢和市場需求。在嚴峻的形勢下,提高供給能力、改善供給結構,用供給創(chuàng)造需求、開拓市場,實現(xiàn)適銷對路和供需平衡,已經(jīng)成為化肥行業(yè)必須要走的改革之路。萬連步表示,傳統(tǒng)化肥行業(yè)大力發(fā)展智能制造,推進緩控釋肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推廣水肥一體化技術,是完成化肥行業(yè)供給側改革的重要任務。

　　□唐可

　　推行智能制造　促行業(yè)發(fā)展

　　近年傳統(tǒng)化肥行業(yè)弊端凸顯,化肥產(chǎn)品配方不合理、生產(chǎn)管理效率低、農(nóng)化服務模式尚不完善、銷售模式單一等問題日益嚴峻,行業(yè)發(fā)展走進瓶頸。因此,提高供給能力、改善供給結構,加快、創(chuàng)新化肥行業(yè)發(fā)展模式,促進化肥行業(yè)從傳統(tǒng)行業(yè)向智能制造轉型升級,促進行業(yè)向配方大數(shù)據(jù)收集、生產(chǎn)制造的信息化智能化管理、基于信息化和互聯(lián)網(wǎng)的施肥服務方向發(fā)展,是當前促進我國化肥行業(yè)發(fā)展的重要任務。

　　針對以“互聯(lián)網(wǎng)+”方式改造化肥生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié),運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務等新方式建立化肥智能生產(chǎn)與服務體系,以及我國化肥行業(yè)在生產(chǎn)制造、服務方面存在的問題,萬連步認為,首先要打造產(chǎn)品配方大數(shù)據(jù)平臺,從源頭保障產(chǎn)品的精準適用性。針對我國化肥產(chǎn)品配方盲目等問題,建議國家加快《關于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》等系列政策的落地,加速實現(xiàn)施肥等農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)向社會的開放;加大資金、政策等方面的扶持力度,鼓勵化肥企業(yè)加快信息化建設,利用企業(yè)基層經(jīng)銷商、農(nóng)技推廣部門、農(nóng)資電商線上系統(tǒng)和線下服務站、手機APP等不同網(wǎng)絡和手段,廣泛收集和總結各地測土配方數(shù)據(jù)、試驗示范數(shù)據(jù)、不同區(qū)域作物生產(chǎn)管理及施肥數(shù)據(jù),探索地面觀測、傳感器、遙感和地理信息技術等物聯(lián)網(wǎng)手段的應用,推進施肥管理決策系統(tǒng)建設,從而確定針對不同區(qū)域、不同作物、不同種植模式的最佳配方,從產(chǎn)品源頭保障配方的準確性和適用性,為產(chǎn)品的合理應用奠定基礎。

　　其次,加快信息化工業(yè)化融合,提高運營效率、降低生產(chǎn)成本。針對化肥企業(yè)生產(chǎn)管理方式落后、效率較低等問題,建議加快推進化肥行業(yè)信息化工業(yè)化融合,提升企業(yè)信息化水平,實現(xiàn)生產(chǎn)管理的精細化,以提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本。鼓勵企業(yè)部署生產(chǎn)過程信息管理系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)等信息手段以及自動碼垛、包裝等自動化裝備,實現(xiàn)生產(chǎn)信息的實時調(diào)度、管理和查詢,規(guī)范產(chǎn)、供、物的合理調(diào)配,實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)過程智能高效化管理,提高生產(chǎn)效率;部署客戶管理系統(tǒng),將供應商、經(jīng)銷商等數(shù)據(jù)納入綜合管理,實現(xiàn)整個供應鏈的協(xié)同管理,提高營銷管理和客戶服務能力;部署ERP系統(tǒng)、辦公協(xié)同系統(tǒng)等信息化管理手段,實現(xiàn)企業(yè)資源有效共享、合理配置與利用,提高綜合管理決策水平,從而有效提升企業(yè)運營效率。

　　同時,萬連步建議,推進電子商務模式探索與實踐,提高交易和流通效率。目前,化肥的絕大多數(shù)銷售方式還是代理、批發(fā)、零售模式,流通環(huán)節(jié)多,效率低下,因此建議加大力度,推進農(nóng)資電商的發(fā)展,探索和實踐“廠家—農(nóng)資電商—農(nóng)戶”模式,降低和消除信息的不對稱,砍掉中間環(huán)節(jié),縮短交易鏈條,降低交易成本,讓利于消費者;化肥生產(chǎn)企業(yè)可通過電商解決長期困擾大型經(jīng)銷商及零售商的賒銷問題,提高資金流動效率。同時,化肥企業(yè)可充分利用電子商務過程中的信息化流程,收集施肥、種植大數(shù)據(jù)、農(nóng)戶應用反饋,為改善產(chǎn)品質(zhì)量奠定基礎;做好技術培訓等農(nóng)化服務,促進產(chǎn)品的應用推廣。

　　不僅如此,萬連步還認為,要基于信息化完善農(nóng)化服務模式,促進產(chǎn)品合理應用。目前,化肥企業(yè)農(nóng)化服務主要依托于線下的農(nóng)化服務力量進行技術培訓等活動,存在覆蓋范圍小、標準化程度低等問題。建議鼓勵企業(yè)利用信息化技術開展線上農(nóng)化服務,和線下農(nóng)化服務相輔相成,不斷完善農(nóng)化服務體系?；势髽I(yè)可整合不同區(qū)域、不同層次、不同專業(yè)領域農(nóng)技專家資源,借助互聯(lián)網(wǎng)在線互動的通道與農(nóng)民面對面、點對點進行技術咨詢和交流;針對移動互聯(lián)網(wǎng)市場,開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)技術服務與產(chǎn)品應用方面的專用APP軟件,隨時、隨地為農(nóng)戶提供解決方案;制作農(nóng)化服務視頻,通過互聯(lián)網(wǎng)專家講堂等方式,開展更加標準化、直觀化的技術培訓服務。

　　推進緩控釋肥　化落后產(chǎn)能

　　近年,單質(zhì)肥料發(fā)展困難。如氮肥行業(yè),國內(nèi)尿素年產(chǎn)能達到8000萬噸,行業(yè)虧損嚴重。同時,因長時間施用單質(zhì)肥料,農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。緩控釋肥作為新型肥料,可有效減少化肥用量、提高肥料利用率,提高施肥的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益,對我國化肥使用零增長和農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)具有重要推動作用。同時,緩控釋肥技術可有效化解氮肥行業(yè)等落后產(chǎn)能,有效促進我國化肥供給側結構性改革。

　　20世紀70年代,我國逐步開始進行緩控釋肥料的研究。21世紀初,我國緩控釋肥才進入全面發(fā)展時期,逐漸掌握一批關鍵技術。雖然我國的緩控釋肥料行業(yè)發(fā)展時間較短,但部分技術、工藝已經(jīng)達到世界領先水平,生產(chǎn)成本比國外同類產(chǎn)品大幅降低。據(jù)統(tǒng)計,我國緩控釋肥年生產(chǎn)能力已達到300萬噸以上,成為世界最大的緩控釋肥料生產(chǎn)國和消費國。國家發(fā)改委、工信部、科技部、農(nóng)業(yè)部等政府主管部門,也陸續(xù)出臺了一系列具體措施,來扶持這項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,緩控釋肥的發(fā)展邁入了新的發(fā)展階段。

　　我國緩控釋肥產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速,但由于其價格高、認知度低等因素影響了緩控釋肥產(chǎn)品的推廣。針對該問題,萬連步表示,要加大扶持力度,降低成本,促進緩控釋肥的推廣應用。針對緩控釋肥產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高的問題,建議國家在政策和資金方面加大扶持力度,給予從事緩控釋肥等新型高效肥料產(chǎn)品的企業(yè)更多的支持,鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加大新型緩控釋材料的研發(fā),并進一步優(yōu)化生產(chǎn)工藝,在保證控釋性能和質(zhì)量的前提下,大幅度降低緩控釋肥生產(chǎn)成本,從源頭降低緩控釋肥產(chǎn)品價格。2013年中央一號文件提出“啟動高效緩釋肥使用補助試點”,緩控釋肥的補貼政策僅在我國部分省份開展,范圍和力度較小,未能充分調(diào)動農(nóng)民購買和使用緩控釋肥的積極性。因此,建議進一步擴大補貼的范疇和力度,降低農(nóng)民的應用成本,促進我國緩控釋肥的大面積推廣應用。

　　同時,提升農(nóng)化服務水平,提高農(nóng)民對緩控釋肥產(chǎn)品的認知水平。提升緩控釋肥企業(yè)農(nóng)化服務水平,是提高農(nóng)民對緩控釋肥產(chǎn)品的認知水平、促進緩控釋肥大規(guī)模推廣應用的重要的途徑。但農(nóng)化服務前期投入較大,且短期內(nèi)企業(yè)無法獲得直接經(jīng)濟效益,導致目前生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)化服務發(fā)展滯后。因此,建議政府相關部門積極探索緩控釋肥等先進技術及產(chǎn)品推廣的體制、機制,加強農(nóng)企對接,通過政府購買等方式引導企業(yè)建立專業(yè)化社會化農(nóng)化服務體系,建立起由政府引導、企業(yè)參與的多元化農(nóng)民培訓機制,提升農(nóng)化服務水平,促進緩控釋肥的大規(guī)模推廣應用。

　　2015年以前,我國化肥出口關稅長期執(zhí)行淡旺季差別關稅政策,而緩控釋肥與相應的尿素或者復合肥執(zhí)行同等標準,目前雖然取消了淡旺季差別關稅政策,但緩控釋肥在出口過程中仍然沒有被區(qū)別對待,關稅政策對我國緩控釋肥的出口造成較大壓力。同時,我國緩控釋肥技術的國際輸出能力較弱,目前在海外建廠數(shù)量有限,且主要集中在東南亞地區(qū)。這些因素嚴重影響了我國緩控釋肥產(chǎn)業(yè)在國際上的影響力和競爭力。

　　萬連步認為,推進我國緩控釋肥產(chǎn)業(yè)走向國際市場,需鼓勵出口和海外投資,提高緩控釋肥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。目前的關稅政策增加了緩控釋肥產(chǎn)品的出口成本,對產(chǎn)品出口造成了巨大的壓力,影響了其在國際市場上的競爭力。緩控釋肥和傳統(tǒng)化肥不同,傳統(tǒng)化肥主要是資源的出口,而緩控肥在某種意義上講更重要的是一種高新技術的出口。因此,建議政府部門在緩控釋肥出口關稅政策方面與普通肥料區(qū)別對待,適當降低緩控釋肥關稅征收額度,或者對緩控釋肥的出口給予一定的補助等支持,促進我國緩控釋肥產(chǎn)業(yè)搶占國際市場,提升國際市場的競爭力和影響力。同時,針對我國緩控釋肥技術的國際輸出能力較弱,海外基地數(shù)量有限的問題,建議政府主管部門,積極落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略,加強我國緩控釋肥企業(yè)對外投資生產(chǎn)經(jīng)營活動的鼓勵、扶持、保護和引導,簡化對外投資的審批流程,實行境外投資貼息貸款、優(yōu)惠利率等信貸支持,以及給予政府補貼等融資政策,推動我國緩控釋肥企業(yè)海外投資建廠,擴大其在國際市場的份額和競爭力。

　　為進一步加快緩控釋肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,萬連步還提到,還要支持產(chǎn)業(yè)技術輻射,促進我國化肥供給側結構性改革。2014年我國尿素總產(chǎn)量約為8070萬噸,全國氮肥產(chǎn)能過剩超過30%,行業(yè)虧算嚴重,行業(yè)整體利潤率約為-1.9%。緩控釋肥料在節(jié)約資源消耗、減少環(huán)境污染等方面具有明顯的優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)技術趨于成熟。建議政府相關部門將緩控釋肥技術作為我國化肥行業(yè)轉型升級的主推技術之一,支持緩控釋肥產(chǎn)業(yè)的技術輻射,鼓勵和推動緩控釋肥企業(yè)及研發(fā)機構與氮肥等上游企業(yè)的深度合作,實現(xiàn)上下游融合,化解我國上游氮肥企業(yè)過剩的落后產(chǎn)能,促進我國化肥供給側結構性改革。

　　同時,加大市場監(jiān)管力度,促進緩控釋肥行業(yè)健康發(fā)展。為保障緩控釋肥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,建議加強產(chǎn)品流通市場執(zhí)法力度,工商、質(zhì)檢等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,從生產(chǎn)源頭和市場流通兩方面共同監(jiān)管,建立和完善跨行業(yè)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機制,推進“打非治違”工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。嚴格按照《控釋肥料》行業(yè)標準和《緩釋肥料》國家標準等標準和要求抽查產(chǎn)品質(zhì)量,嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣行為,維持市場秩序,確保緩控釋肥行業(yè)健康發(fā)展。

　　推廣水肥一體化　轉發(fā)展方式

　　土、水、肥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素,農(nóng)業(yè)的發(fā)展建立在土、水、肥的基礎上。因長期的過度施用化肥、過度追求高產(chǎn),導致土壤的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境緩沖調(diào)控能力不斷下降。傳統(tǒng)的施肥技術不僅破壞耕地質(zhì)量,而且也無法滿足當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。同時,我國水資源匱乏,但農(nóng)業(yè)灌溉用水因利用率低下而導致水資源嚴重浪費。水肥一體化技術是實現(xiàn)節(jié)水、減肥、減少環(huán)境污染和降低資源消耗的重要手段。因此,為適應當前形勢,大力推廣水肥一體化,實現(xiàn)水分和養(yǎng)分的綜合協(xié)調(diào)和一體化管理,提高水肥利用效率,對我國農(nóng)業(yè)轉變發(fā)展方式具有重要意義。

　　萬連步表示,目前我國政策扶持力度不夠,在一定程度上不利于水肥一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對田間工程建設的現(xiàn)狀,他建議國家統(tǒng)一規(guī)劃,一方面將水肥一體化作為高標準農(nóng)田建設、黑土地保護、耕地質(zhì)量提升等工作的重要內(nèi)容,在資金上予以傾斜。擴大水肥一體化技術示范推廣專項規(guī)模,全面加強政策、資金扶持力度。同時,充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用,選擇有示范帶動性的龍頭企業(yè),重點在政策、財稅等方面予以支持,積極推動龍頭企業(yè)致力于產(chǎn)品技術開發(fā)和行業(yè)輻射,引領行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

　　水肥一體化是節(jié)水灌溉系統(tǒng)和施肥系統(tǒng)有機結合的整體,目前節(jié)水灌溉系統(tǒng)廠家和水溶性肥料廠家大多各自為陣,缺乏交流和協(xié)作,沒有形成良好配合的體系。肥料企業(yè)目前大多僅注重肥料的品質(zhì)及銷量,不能清楚了解不同灌溉方式對水溶性肥料的不同要求;灌溉設備企業(yè)大多只給農(nóng)戶“搭框架”,在節(jié)水灌溉系統(tǒng)設計時對肥料應用考慮不足,推廣中未能與配套的施肥方案有效結合,無法建議農(nóng)戶如何選擇肥料。同時,我國肥料企業(yè)和灌溉設備企業(yè)重銷售、輕視服務和技術指導的現(xiàn)象還較為嚴重。相對于傳統(tǒng)肥料,水溶肥還屬于新產(chǎn)品,農(nóng)民對產(chǎn)品的認知程度較低;水肥一體化技術剛處于起步階段,相應技術體系還未完善,農(nóng)民缺乏有效的技術培訓。由于農(nóng)民缺乏施肥灌溉的相關知識,企業(yè)沒有專業(yè)的農(nóng)化人員跟蹤服務,水肥一體化應用中出現(xiàn)的問題不能及時解決,在一定程度上增加了水肥一體化推廣普及的難度。

　　為此,萬連步建議,首先要鼓勵行業(yè)多方位合作,促進水肥一體化產(chǎn)業(yè)融合。針對水肥一體化技術研發(fā)基礎薄弱、集成示范規(guī)模小等問題,設立水肥一體化技術研究和集成示范重大專項,從墑情監(jiān)測、水溶性肥料、灌溉設備、技術模式、灌溉施肥制度等研發(fā)、示范的各個環(huán)節(jié)開展基礎研究和集成示范,為大面積推廣奠定基礎。加強產(chǎn)學研用合作,充分結合高校及科研院所的研發(fā)能力、水溶肥和灌溉設備企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化能力、技術推廣部門的示范推廣能力,達到產(chǎn)學研用緊密合作;促進水溶肥企業(yè)與節(jié)水灌溉設備企業(yè)融合,充分發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢,共同進行新產(chǎn)品、新技術的研發(fā),建立聯(lián)合推廣機制,形成節(jié)水灌溉與肥料配套的統(tǒng)一體系,并對灌溉施肥應用及服務技術做出規(guī)范,同時在在產(chǎn)品、渠道、資本等層面的開展全方位合作,共同推動行業(yè)迅速發(fā)展。

　　其次,強化示范基地建設,健全技術農(nóng)化服務體系。水肥一體化作為一項新技術,在應用推廣過程中應加強示范和農(nóng)化服務,縮短農(nóng)民接受的進程。建議采取政府引導、市場主導的建設模式,在全國范圍內(nèi)建立全方位、多層次、高標準的水肥一體化產(chǎn)業(yè)示范基地,形成國家級萬畝示范片、省級千畝示范片、縣鄉(xiāng)級百畝示范片的示范展示基地,通過試驗示范,完善區(qū)域技術模式,制定技術規(guī)范,并充分發(fā)揮示范帶動作用,為大規(guī)模應用推廣奠定基礎。加強農(nóng)化服務建設,以企業(yè)為主體,通過政府購買等方式引導企業(yè)建立專業(yè)化、社會化的農(nóng)化服務體系,通過試驗示范、技術講座、田間學校、入戶指導等形式,逐級開展技術培訓和服務,加大技術培訓力度,提升農(nóng)化服務水平,以利于水肥一體化技術的普及和推廣。（記者：唐可）

　　萬連步:以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升耕地質(zhì)量

　　近年來,耕地質(zhì)量問題日益凸顯,耕地退化、土壤酸化、鹽漬化、重金屬污染等問題逐年加劇。全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團股份有限公司董事長萬連步認為,必須嚴格貫徹中央推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的要求,全面提升耕地質(zhì)量,形成結構合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給體系,促進我國農(nóng)業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

　　萬連步表示,我國耕地資源緊缺,人均耕地面積僅為世界平均水平的40%左右,人多地少的國情,使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直堅持高投入、高產(chǎn)出模式,耕地長期高強度、超負荷利用,造成耕地質(zhì)量下降,糧食產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品供應面臨挑戰(zhàn)。

　　萬連步分析認為,我國耕地質(zhì)量問題存在著三個方面的問題。

　　一是耕地質(zhì)量形勢嚴峻,亟需突圍。從整體上看,我國耕地質(zhì)量呈現(xiàn)出“三大”“三低”態(tài)勢,“三大”指中低產(chǎn)田比例大、耕地質(zhì)量退化面積大、污染耕地面積大,“三低”指的是土壤有機質(zhì)含量低、補充耕地等級低、基礎地力低。從區(qū)域上來看,東北黑土區(qū)有機質(zhì)正在急劇下降,南方及東部地區(qū)土壤酸化加重,華北、東北耕層變淺趨勢明顯,西北及沿黃灌區(qū)次生鹽漬化問題較為突出。

　　二是耕地土壤退化嚴重,基礎地力后勁不足。目前我國耕地退化面積占耕地總面積的40%以上,約占全球土壤退化總面積的1/4。華北地區(qū)主要是鹽堿化、西北地區(qū)主要是沙漠化、黃土高原和長江中上游主要是水土流失,西南地區(qū)主要是石質(zhì)化、東部地區(qū)和東北地區(qū)主要是土壤肥力衰退。綜合來看,中低產(chǎn)田占耕地總面積的70%以上,耕地土壤肥力一般,有機質(zhì)含量偏低,養(yǎng)分失衡加劇。根據(jù)2014年12月農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《全國耕地質(zhì)量等級情況公報》數(shù)據(jù)顯示,一至三等的耕地面積4.98億畝,占耕地總面積的27.3%;四至六等的耕地面積8.18億畝,占耕地總面積的44.8%;七至十等的耕地面積為5.10億畝,占耕地總面積的27.9%。綜合來看,中低產(chǎn)田占耕地總面積的70%以上,耕地土壤肥力一般,有機質(zhì)含量偏低,養(yǎng)分失衡加劇。據(jù)統(tǒng)計,我國耕地有機質(zhì)含量一般為1%～2%左右,屬于中等質(zhì)量以下等級水平,全國有9%的耕地有機質(zhì)含量低于0.6%。

　　三是耕地土壤酸化、鹽漬化加劇,障礙農(nóng)田比例提高。據(jù)統(tǒng)計,我國酸性土、鹽堿土面積占耕地總面積的60%以上,土壤酸化、鹽漬化問題逐年加劇,導致土壤質(zhì)量下降,糧食綜合生產(chǎn)能力降低。我國南方、東部地區(qū)耕地土壤酸化面積逐漸增大、酸化程度有進一步加深。

　　針對目前的我國耕地質(zhì)量現(xiàn)狀,萬連步建議:要完善管理體系,落實耕地質(zhì)量建設與管理責任。耕地分布范圍廣,質(zhì)量建設與管理是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣。耕地質(zhì)量提升面臨著“家底不清”“概念不全”“渠道不通”等法律、資金與技術上的多重困境,完善農(nóng)業(yè)部門耕地質(zhì)量保護的管理體系,理順各級農(nóng)業(yè)部門耕地質(zhì)量建設和保護的職責,逐級落實各項管理責任,完善各級政府目標考核制度,統(tǒng)籌安排、推動耕地質(zhì)量標準、檢測預警、資金籌措與技術研發(fā)等工作,確保耕地質(zhì)量建設各項措施落到實處,扎實推進耕地質(zhì)量提升工作;要加大投入,規(guī)劃重大工程,提高耕地綜合生產(chǎn)能力。耕地質(zhì)量提升重大工程投入大,投資回報期長、投資回報率低,需要多層面重大工程的支撐。建議國家探索并推動設立耕地建設和保護補償政策,為耕地質(zhì)量的建設提供資金保障,按照“取之于土,用之于土”的原則,從土地出讓收益中單列一定比例資金,設立耕地質(zhì)量建設專項資金,并規(guī)劃實施耕地質(zhì)量建設重大工程,積極推動耕地質(zhì)量保護與提升,提高我國耕地綜合生產(chǎn)能力,在耕地總量不變的情況下,保障糧食及農(nóng)產(chǎn)品安全,實現(xiàn)“豐產(chǎn)提質(zhì)增效”;要提高創(chuàng)新能力,因地制宜,開展耕地綜合治理。耕地質(zhì)量提升,科技先行。建議推動技術創(chuàng)新,強化科技支撐,因地制宜,以土壤改良與調(diào)理、作物營養(yǎng)與施肥、土壤修復為主要方向,以改良土壤障礙因子、增加土壤有機質(zhì)、提高水肥資源利用率、防止土壤退化與污染為主要技術途徑,采取改良、提質(zhì)、增效、修復等綜合技術,恢復和提升其作物生產(chǎn)能力,消除土壤污染。同時,結合我國化肥、農(nóng)藥用量零增長目標,加強水肥一體化技術、化肥深施的農(nóng)技農(nóng)藝結合技術等化肥減施增效技術與方法的應用,推動緩控釋肥、水溶肥、生物有機肥、土壤調(diào)理劑等新型肥料或土壤修復產(chǎn)品的應用與推廣,建立輕簡、高效、操作性強的綜合技術模式,化解化肥過量施用問題,達到綠色豐產(chǎn);組建行業(yè)協(xié)會,實現(xiàn)耕地養(yǎng)護與科學施肥密切結合。長期的過度施用化肥、過度追求高產(chǎn)是導致土壤的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境緩沖調(diào)控能力不斷下降的重要原因,同時,脫離土壤來討論施肥方案或減肥方案是不科學的,脫離土壤改良和生態(tài)修復的過度施肥是不可持續(xù)的。一直以來,我國農(nóng)業(yè)領域既沒有全國性肥料協(xié)會,也沒有耕地養(yǎng)護協(xié)會,更沒有把耕地養(yǎng)護與科學施肥結合在一起的土壤肥料協(xié)會。因此,在當前我國政府簡政放權的大形勢下,有必要組建土壤肥料協(xié)會,整合社會資源,形成統(tǒng)一的行業(yè)合力和協(xié)調(diào)機制,將耕地養(yǎng)護與科學施肥密切結合,形成綜合性的解決方案,推動耕地質(zhì)量提升與科學施肥的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　來源：大眾日報9版 作者：李文明 張勇 日期：2016年3月9日