新華網北京3月3日電（記者 婁奕娟） 加速農業(yè)供給側結構性改革成為當前“三農”工作的重點，在這場涵蓋范圍廣、觸及層次深的全方位變革中，化肥行業(yè)應如何強力推進各項改革措施，推動農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展？對此，全國人大代表、金正大集團董事長萬連步建議，全行業(yè)亟待樹立大聯(lián)合、大發(fā)展的理念，通過集聚行業(yè)優(yōu)勢資源和上下游聯(lián)合協(xié)作，提高化肥產業(yè)供給側質量和效率，推動實現(xiàn)化肥行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。
萬連步表示，化肥工業(yè)作為建設現(xiàn)代化農業(yè)的重要支撐，是關系國計民生的基礎產業(yè)，為保障糧食安全和農業(yè)生產做出了重大貢獻，但化肥在有效保障農業(yè)發(fā)展需要的同時，也面臨著產能嚴重過剩、養(yǎng)分利用率低下、不合理施肥導致生態(tài)環(huán)境承壓和資源能源浪費等一系列問題?；十a業(yè)亟待轉型升級。
面對深化農業(yè)供給側結構性改革的大形勢，萬連步建議，集聚行業(yè)優(yōu)勢資源和上下游聯(lián)合協(xié)作，支持優(yōu)質產能，淘汰落后產能，擴大有效和中高端供給，減少無效和低端供給，提高化肥產業(yè)供給側質量和效率。
“在針對農民群眾的現(xiàn)代農業(yè)技術推廣中，也需要各方聯(lián)合協(xié)作，群策群力?！比f連步表示，現(xiàn)代農業(yè)技術推廣可推廣“一主多元”模式，鼓勵各類推廣主體廣泛參與、分工協(xié)作，加大對涉農企業(yè)特別是技術水平領先的龍頭企業(yè)的支持力度，發(fā)揮其技術優(yōu)勢，通過政府采購、定向委托、承擔項目等方式，搭建農資、農技、農服“一站式”農業(yè)服務平臺和示范基地，通過“線上+線下”的方式實現(xiàn)對農業(yè)生產的全程技術服務，落實資金扶持、稅收減免、信貸優(yōu)惠等政策措施，理順體制，形成農技服務合力。
與此同時，還可鼓勵有條件、有實力的企業(yè)和經營性服務組織在貧困地區(qū)建立示范田、示范園，發(fā)揮示范引領作用，把公益性推廣服務和經營性農業(yè)服務有機結合，統(tǒng)一納入政府相關農業(yè)技術推廣和扶貧工程中。
資源要素的強強聯(lián)合，為科技創(chuàng)新提供廣闊空間，此前已有成功案例。國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建立兩年來，圍繞著科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，誕生了多個或資源共享或行業(yè)協(xié)同的子聯(lián)盟，形成了資源共享“一盤棋”，集成解決問題“一體化”和科技與經濟緊密結合“一條龍”格局。
不過，國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟創(chuàng)建發(fā)展至今，在聯(lián)盟的具體內涵、應具備的基本條件、應承擔的主要任務、所要達到的效果以及如何構建與管理等方面還未出臺規(guī)范性的管理辦法。
萬連步建議，政府主管部門應盡快出臺關于支持國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設的指導意見及相關管理辦法，指定專業(yè)機構對聯(lián)盟建設進行監(jiān)督指導，使聯(lián)盟建設標準有據可循。同時，建立聯(lián)盟運行效果責任追溯制度，保證投入和產出達到科學、實效要求，保證聯(lián)盟建設真正有效落地。并不斷制定與完善有關聯(lián)盟建設與發(fā)展方面的法律法規(guī)，解決聯(lián)盟法律身份問題，推動聯(lián)盟規(guī)范化建設與運行。
今年中央一號文件提出推進農業(yè)供給側結構性改革的任務之一是推行綠色發(fā)展方式，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。這其中，耕地質量事關我國農業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展，是我國經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎核心所在。今年全國兩會，萬連步再次帶來全面提升耕地質量的相關建議。
萬連步認為，土壤修復和耕地質量提升是一項長期的系統(tǒng)工程，需統(tǒng)籌考慮大氣、水等各方影響因素，在頂層政策設計上要統(tǒng)籌考慮、全局設計，整體發(fā)力。在開展黑土地保護利用試點等重大土壤保護、修復項目中，需要整體規(guī)劃設計，明確對灌溉水源、周邊企業(yè)布局排放的要求，對配套工程建設納入考核目標，推進耕地、大氣、水和農產品質量“四位一體”的保護與提升，建立一系列保護耕地質量的法律法規(guī)，達到頂層設計、全面規(guī)劃、科學管理和強化保護耕地資源的目的。
發(fā)展綠色農業(yè)是大勢所趨，節(jié)水農業(yè)勢在必行。萬連步表示，水肥一體化發(fā)展是實現(xiàn)節(jié)水、減肥、減少環(huán)境污染和降低資源消耗的重要手段，因此建議努力提高水肥資源利用效率，大力推廣水肥一體化，實現(xiàn)水分和養(yǎng)分的綜合協(xié)調和一體化管理，對我國農業(yè)轉變發(fā)展方式，走綠色、高效及可持續(xù)發(fā)展之路具有重要意義。
來源：新華網 作者：婁奕娟 日期：2017年3月3日
