3月5日，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在北京開幕。國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中指出，要下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題。接受本報記者采訪的代表委員認為，保障耕地健康，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須從抓緊完善法規(guī)體系入手，加大投入和宣傳力度，逐步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。

　　全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、山東金正大生態(tài)工程股份公司董事長萬連步在兩會期間提交了一份《關(guān)于加快耕地質(zhì)量建設(shè)與管理立法的建議》。萬連步說，耕地質(zhì)量事關(guān)國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而當(dāng)前由于污染和退化等原因?qū)е碌母刭|(zhì)量下降問題日益凸顯，具體表現(xiàn)在：東北黑土區(qū)有機質(zhì)大幅下降，南方和東部地區(qū)土壤酸化加劇，華北耕層變淺、貧瘠化趨勢明顯，西北次生鹽漬化、沙化等問題不斷惡化。

　　據(jù)了解，諸多歐美發(fā)達國家都制定了單獨的耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的法律法規(guī)。比如，《美國法典》第73章、德國《聯(lián)邦土壤保護法》和《污染土地管理規(guī)則》，以及《俄羅斯聯(lián)邦土地法典》等均對保護耕地質(zhì)量作出了較為嚴格的規(guī)定。而與上述國家相比，中國相關(guān)法律體系尚不健全，“多頭建設(shè)、管理缺位”問題較為突出?；诖?，萬連步建議盡快制定頒布《耕地質(zhì)量建設(shè)與管理法》，明確農(nóng)業(yè)部門管理耕地質(zhì)量的責(zé)任主體，建立耕地質(zhì)量建設(shè)投入機制、耕地質(zhì)量護養(yǎng)機制和獎懲機制，規(guī)范耕地質(zhì)量保護、建設(shè)、監(jiān)督管理等活動，強化對破壞耕地質(zhì)量行為的禁止性規(guī)定。

　　全國人大代表、遼寧大學(xué)校長黃巖泰認為，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，在解決了13億人口吃飯問題的同時，土地資源確實存在一定程度的過度利用。黃巖泰說，農(nóng)業(yè)要可持續(xù)，土地也必須可持續(xù)，政府工作報告提到要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，這兩點對保障耕地質(zhì)量和國家糧食安全至關(guān)重要。

　　全國政協(xié)委員、信陽毛尖集團董事長陳世強認為，改良土壤是建設(shè)美麗中國和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分。為了保護環(huán)境和耕地質(zhì)量，他提出三條建議：一是要加快建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)標準；二是政府要加大對土壤改良的宣傳、監(jiān)管和資金投入力度，增強農(nóng)民保護耕地質(zhì)量的意識；三是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，比如能否種一季歇一季或采取不同作物輪作的方式，以便降低土地負荷，扭轉(zhuǎn)掠奪性生產(chǎn)對土地資源的破壞。

　　來源：農(nóng)資導(dǎo)報 作者：吳俊生 時間：2013年3月11日